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另一个称为强硬改革派,主张强化政府权力和国有力量,通过政府强势介入经济来赚钱的方式解决商人垄断和财政亏空问题,该派的代表是宋神宗时期的王安石。王安石改革的核心是国有化经营,比如均输法,就是政府自己经营运输业;青苗法,就是政府自己经营信贷业;市易法,就是政府自己经营商业等。而募役法,方田均税法等,不过是重新核算人口和土地来提高征税。改革的结果,短期内的确大幅改善了财政,但是对社会经济造成了巨大的损害,出现了大批因青苗法强迫贷款后还不起债和募役法交不起税而流离失所的流民。按照学者郭建龙(见其著作《汴京之围》)的观点,王安石改革的负面影响倒不是改革本身,而是为了强推改革将一些道德低下和没有能力的年轻官僚送上了权力层,为后面的党争和乱局埋下了伏笔。

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地方国有企业和地方债关系很密切,有些国有企业本身就是为了地方政府融资而成立的。现实中这些国有企业后来的命运不同:有的发展成上市公司,这类企业的债务无论如何都不应该算地方债;有的则一直承担着地方政府的特定公共服务职能,企业债务只是地方政府债务的一种表现形式。规范发展地方债,需要规范国有企业行为,从源头上防止地方政府通过国企进行融资。地方政府原则上不能新建国有企业,但现有的地方国有企业数量已经足够多。只要有地方国有企业存在,地方债就可能以各种合法的方式存在。

天府早报

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